Negli ultimi anni, le denunce da parte dei residenti urbani e rurali riguardo all’inquinamento acustico nella vita sociale sono aumentate in modo significativo, ponendo nuove richieste alle capacità di risposta delle forze dell’ordine e del personale in materia ambientale. Come dovremmo affrontare l’inquinamento acustico della vita sociale?
L'inquinamento acustico ambientale come definito nell'articolo 2 della "Legge sulla prevenzione e il controllo dell'inquinamento acustico ambientale" (di seguito denominata "Legge sul rumore") si riferisce al fenomeno in cui il rumore ambientale generato supera gli standard nazionali per l'emissione di rumore ambientale e interferisce con la normale vita, lavoro e studio degli altri.
Ci sono cioè due condizioni per l'inquinamento acustico: una è la realtà oggettiva delle emissioni eccessive, l'altra è il fattore di percezione psicologica che influenza la vita normale dei residenti. Per i primi si tratta di un confronto rigoroso tra standard di emissione e valori di monitoraggio; mentre per quest'ultimo, a causa delle caratteristiche dell'inquinamento acustico e dello stato emotivo delle vittime in quel momento, risulta difficile catturare la scena e ancor più difficile definirla.
La "Legge sul controllo del rumore" (promulgata nel 1996) stabilisce che tra i dipartimenti responsabili della gestione della prevenzione e del controllo dell'inquinamento acustico nella vita sociale figurano il dipartimento amministrativo della protezione dell'ambiente, il dipartimento amministrativo della cultura, il dipartimento amministrativo dell'industria e del commercio, il dipartimento della pubblica sicurezza, ecc. Tra questi, quelli con potere di sanzioni amministrative sono il dipartimento della pubblica sicurezza e il dipartimento amministrativo della protezione dell'ambiente. Tuttavia, non è stata prestata alcuna attenzione ai bisogni individuali delle persone.
A mio avviso, finché sussistono fenomeni di inquinamento acustico nella vita sociale che disturbano i residenti, secondo l'articolo 7 della "Legge sul controllo del rumore", qualsiasi unità o individuo ha il diritto di denunciare e accusare le unità o gli individui che causano inquinamento acustico ambientale. Per quanto riguarda la responsabilità civile, ai sensi dell'articolo 61 della "Legge sul controllo del rumore", le parti hanno il diritto di richiedere che il dipartimento amministrativo per la protezione dell'ambiente o altri dipartimenti o istituzioni responsabili della prevenzione e del controllo dell'inquinamento acustico ambientale mediano e gestiscono le controversie sulla responsabilità del risarcimento e sull'importo del risarcimento. Per quanto riguarda la responsabilità amministrativa, i dipartimenti funzionali competenti dovrebbero chiarire la situazione, risolvere le controversie e gestirle adeguatamente in conformità con la legge.
Innanzitutto, in base alla fonte del rumore, determinare l'entità normativa, le disposizioni applicabili e le sanzioni.
Per il rumore della vita sociale proveniente da luoghi fissi, strutture o attrezzature, il dipartimento amministrativo di protezione dell'ambiente, in conformità con le disposizioni dell'articolo 59 della "Legge sul controllo del rumore", ordina la rettifica e può imporre una multa.
Per quanto riguarda il rumore della vita sociale proveniente da altre fonti, le autorità di pubblica sicurezza applicheranno la "Legge sul rumore" in base alle circostanze specifiche. Nello specifico: il rumore proveniente dai clacson, dagli impianti audio e dalle ristrutturazioni (durante il periodo di completamento e utilizzo) sarà soggetto all'Articolo 58 della "Legge sul rumore", che stabilisce: (1) Utilizzo di apparecchiature audio ad alto tono in aree con concentrazione di edifici sensibili al rumore nelle aree urbane; (2) Organizzare intrattenimenti o raduni in strade, piazze, parchi urbani, ecc. in violazione delle norme delle autorità locali di pubblica sicurezza, utilizzando apparecchiature audio per generare un volume eccessivo che interferisca con l'ambiente di vita circostante; (3) Non aver adottato le misure previste dagli articoli 46 e 47 della "Legge sul rumore" per emettere un grave rumore ambientale che disturba gravemente la vita dei residenti circostanti; le autorità di pubblica sicurezza emettono un avvertimento e possono imporre una sanzione pecuniaria. Per i rumori occasionali intensi, l'articolo 54 della "Legge sul rumore" prevede che, in violazione dell'articolo 19 della "Legge sul rumore", ovvero lo svolgimento di attività che generano forti rumori occasionali senza l'approvazione delle autorità di pubblica sicurezza locali, le autorità di pubblica sicurezza, a seconda delle circostanze, diffidano o infliggono una multa. Inoltre, l'articolo 60 della "Legge sul rumore" prevede che negli esercizi commerciali, l'utilizzo di apparecchiature audio ad alto tono o l'adozione di altri metodi che emettano un forte rumore per attirare i clienti, provocando inquinamento acustico ambientale, è soggetto a sanzioni da parte delle autorità di pubblica sicurezza e può essere sanzionato (il secondo comma di questo articolo è determinato in base alle circostanze di ciascuna provincia).
In secondo luogo, le autorità di protezione ambientale sono responsabili della supervisione e della gestione unificate. Esistono numerosi tipi di rumore della vita sociale ed è difficile per leggi e regolamenti enumerare tutte le disposizioni normative. Tuttavia, l'articolo 6 della "Legge sul rumore" stabilisce che il dipartimento amministrativo di protezione ambientale del governo popolare locale a livello di contea o superiore implementerà la supervisione e la gestione unificate della prevenzione e del controllo dell'inquinamento acustico ambientale all'interno della sua regione amministrativa. Le responsabilità dei dipartimenti funzionali competenti sono entrambe divise e hanno i propri focus, cooperando tra loro, gestendo direttamente o guidando i reclami. Tra questi, il dipartimento di protezione ambientale è il supervisore unificato, ma non è affatto responsabile di tutto o di tutto, né copre tutti gli aspetti.
Il dipartimento di protezione ambientale ha la responsabilità di spiegare ai residenti le norme pertinenti sul rumore della vita sociale, guidarli a denunciare violazioni e risolvere le controversie; per i reclami conformi alla legge ma che non rientrano nella giurisdizione di questo dipartimento, esso dovrebbe informare il richiedente di presentare il reclamo all'agenzia amministrativa competente.